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山东省轻工业安全生产管理协会

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协会简介

山东省轻工业安全生产管理协会简介

二〇一八年二月九日

 

山东省轻工业安全生产管理协会(以下简称“协会”)始创于2003年,是政府连接企业的桥梁、纽带并为之服务的平台协会在安全生产诸方面具有行业指导、协调、服务等责任,为社会、行业、企业做出了显著业绩,连续多年受到政府等部门的表彰。

协会在2014年11月被国家安监总局选定为“第五届国家安全生产专家组轻工、纺织、烟草专业组依托单位”,协会领导国家安全生产专家吴沛文担任轻工、纺织、烟草专业组组长(见安监总办〔2014〕114号)协会以“诚信、优质、高效、精品、创新”为方针,以打造安全生产服务领域的旗舰为其发展目标,面向工贸行业,立足并重点服务于轻工行业,努力把协会打造成安全生产与职业健康领域的品牌团队。

协会是国家安监总局、山东省安监局指认的安全生产标准化标准等工作的起草、咨询、指导和评审机构,多次派员参加国务院安委、国家安监总局、相关省(区、市)组织的全国性(或区域性)的面向各级政府、安监、咨询机构和企业进行的安全生产标准化标准、专项整治的宣贯、指导培训活动,在全国安全生产业内培训大量的学员。

一、专家队伍

协会之所以能为国家、有关部门等提供安全监管、技术指导支撑服务尤其是全国轻工行业企业提供优质、高效的安全标准化咨询、安全专项治理培训、安全文化策划、安全管理委托代理等服务,主要受益于我们的专业资深技术专家队伍协会现有工贸及轻工行业各专业技术专家、评审员等安全服务人员108人,其中,国家安全生产专家1人、安全生产标准化一级评审专家或评审员6人、注册安全工程师43人、二级安全生产标准化资质人员60人(截止到2018年2月份,评审员38人,评审专家22人)、轻工行业安全评审员32人。另外,还有国家行业专家联盟25人,全国安标委工贸分委会28人中的协会成员4人。专家类别及人数见表1。

1 专家类别及人数

序号

专家类别

人数

1.

国家安全生产专家

1

2.

安全生产标准化一级评审人员

5

3.

国家行业专家联盟

25

4.

全国安标委工贸分委会

4

5.

注册安全工程师

43

6.

安全生产标准化二级评审人员

60

7.

轻工行业安全评审员

32

二、协会主要工作

(一)起草编制修订轻工行业安全标准

200312月协会创立至2010年6月,在全国轻工行业安全生产标准化考评标准一片空白的情况下,协会积极主动的承担了山东省轻工行业的27个行业(造纸、白酒、啤酒、葡萄酒、食品皮革皮件、日用硅酸盐、日用小家电、塑料、人造板等)安全标准化考评标准。

2010年受山东省地标委、省安监局、省轻工业办的委托,起草编制了《轻工业企业安全生产通用规范》、《食品加工企业安全生产管理规范》、《食品发酵工业企业安全生产管理规范》、《造纸工业企业安全生产管理规范》四个山东省地标,并通过专家论证。

(二)起草、编制、修订国家安全标准

2010年以来,受国家安监总局的委托,协会起草了造纸、白酒、啤酒、葡萄酒、食品(加工、发酵、面粉、糖果、食用油、罐头等)等标准,并一直参与了国家安全生产的GB、AQ(含机械、纺织、商贸、物流等)标准修订、完善工作。2014年底完成了国家安监总局四司委托的造纸、白酒、啤酒、食品、乳制品等安全生产标准化考评标准的解读课件及视频录制。

国家安全课题成果主要有:

① 《造纸企业安全生产标准化评定标准》(国家安全生产监督管理总局“关于印发纺织造纸食品生产企业安全生产标准化评定标准的通知”(安监总管四〔2011〕126号))

② 《制浆造纸企业安全技术规程》(管四函〔2014〕14号)

③ 《日用硅酸盐制品生产企业安全生产标准化评定标准》(管四函〔2014〕18号)

④ 《电动车和铅酸蓄电池生产企业安全生产标准化评定标准》

⑤ 《电池生产企业安全生产标准化评定标准》

⑥ 《轻工行业较大危险因素辨识分析与对策措施指导手册》(安监总管四〔2016〕31号文

⑦ 2014年度全国工贸行业生产安全事故研究》、《2015年度全国工贸行业生产安全事故研究》、《2016年度全国工贸行业生产安全事故研究》等课题

⑧ 2016年依据《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)将造纸、啤酒、乳制品等8个行业企业安全生产标准化考评标准13要素调整为8要素。

⑨ 《工贸行业重大事故隐患判定标准》轻工部分。(管四函〔2015〕11号安监总管四[2017]129号)。

⑩ 《涉氨制冷企业液氨使用安全技术研究》

⑪ 《涉氨制冷液氨使用快速冻结装置物理隔离规范》(讨论稿)

承担上述课题之外,作为委员参加了“全国安全生产标准化技术委员会工贸安全分技术委员会成员参与了《磁力起重安全装置安全技术规范》、《锂离子电池生产企业安全规范》等一系列研讨会议。

以上基础性的工作,为全国轻工业安全生产管理做出了积极贡献,为行业安全生产的巩固、提升和规范做出了应有的技术支撑,同时也为我们协会的工作打出了品牌,具有了更多的话语权。连续三年多的安全生产事故统计分析,初步建立了大数据信息化平台,提出了指导性、预见性的科学判断和决策参考,建立了事故预防指数体系,为加快推动智能化、信息化统计指标体系和考核体系具有重要意义,为有效防范各类事故发生奠定了坚实基础。

(三)安全生产标准化咨询指导与评审

1、安全生产标准化企业咨询指导与评审情况

2005年初至2010年,协会就率先开展了安全生产标准化二级达标评审工作。山东省内轻工龙头骨干企业起到了垂范作用。如造纸行业就有太阳纸业、晨鸣集团、华泰纸业、泉林纸业、银河纸业、华润纸业、联投资、江河纸业、华金纸业、百川纸业、金蔡伦纸业、贵和纸业、青苑纸业随之在山东境内的基础上还有国内其他龙头企业如烟台张裕、青岛啤酒、景芝酒业、蒙牛乳业、金锣集团、西王集团、英轩实业、鲁花花生油、龙大食品、艾迪盟油脂、泰森食品、洋河酒业、酒鬼酒酒业、汾酒酒业、兰陵酒业、孔府家酒古贝春酒业、花冠酒业、泰山生力源酒业、长裕玻璃、华鹏玻璃、景耀玻璃、生力源玻璃、汶瑞机械、金钟衡器、三金玻璃机械、重汽发动机公司、昌华造纸机械、鲁亿通机械、圣阳电源股份、亿能电源、诺力电源东瑞宇蓄电池、帅马蓄电池、同道电源科技、华东皮业、鲁牛皮业、丰源皮革、皇家皮业、鲁丰集团(果蔬、面粉等)、麦裕食品、恒鑫工业科技(明胶)、纷美包装(印刷)多行业企业某种意义上讲,协会引领了全省乃至全国轻工行业安全生产标准化的开展工作。

2010年以来,根据国家总局颁发的安全生产标准化考评标准,深化、细化安全生产标准化工作,落实不同层级企业的巩固、提升和创建工作。坚持“政府推动、行业服务、企业落实”的工作方针,促进企业安全生产主体责任落地不走样,积极主动地开展好相关考核评级标准的贯彻落实工作。

2006年至2018年2月份,经协会咨询指导,评审通过了253家(次)龙头骨干企业的安全生产标准化二级达标

2、安全生产标准化一级企业咨询指导与评审情况

2011年全国开展安全生产标准化一级企业达标以来,协会得到行业骨干龙头企业的大力支持和配合,使山东省的各项工作走在了全国的前列。协会指导,2013年在全国率先通过了食品、乳制品和白酒等行业六家企业蒙牛、景芝、惠发、西王等一级达标2017年11月,烟台张裕葡萄酿酒股份有限公司通过了安全生产标准化一级评审,成为中国葡萄酒行业安全生产标准化一级达标企业第一家。2017年11月16、18日,惠发食品股份有限公司、山东景芝酒业股份有限公司先后通过了安全生产标准化示范企业和一级复评,他们成为全国食品、白酒行业通过安全生产标准化一级复评的先进企业

同时,对蒙牛乳业、西王食品等企业的复评工作和金锣集团(三子公司)、三星玉米科技、得益乳业等的达标创建工作进行了指导

协会积极推动在国内有重要影响的行业企业开展一级达标和复评工作的同时,还多次参加了其他省市企业(如汾酒、蒙牛湖北、蒙牛唐山、酒鬼酒、洋河、中国纸业、国投果汁等)的一级咨询和评审。

在咨询、评审中坚持“依据准确,方法科学、检查到位、控制严格、评审规范、指导全面”,提出解决问题的针对性方案、方法和建议,做到“问题把不准不放过,责任讲不明不放过,相关方受不到教育不放过,隐患不整改不放过”

(四)完成国家、政府安委会等部门交办的工作

作为政府、企业的桥梁和纽带,多年来参与了国务院、国家安监总局、多个省政府安委会指派的多形式安全生产监督、检查等,为安全生产工作兢兢业业,尽心尽力。

(五)积极参加安全生产检查巡查、调研督导行业指导服务    

按照国家安监总局的工作部署协会专家多次跟随国务院安委办、国家安监总局等明察暗访组奔赴全国各地进行了督查、检查,为其提供专业技术支持,为企业隐患整改进言献策。同时,发挥自身专业优势,组织专家及技术人员,进行各类安全生产检查或调研,为企业提供具有针对性的现场隐患整改及安全技术改造方案,为企业安全生产保驾护航。只以2017年为例:

协会领导、国家安全生产专家吴沛文3-4月参加了国务院安委办组织由副部长带队的第四和第七督察组,分别在天津市、贵州省的督查检查;9月随国务院安委会由司法部副部长带队的第六督察组到福建省开展安全生产大检查综合督查工作10月17-20日还参加了国家安监总局组织的省际间的互查,对浙江省的涉氨制冷企业的专项治理工作进行了抽查。

以上督查的主要对象是地方党委、政府及其有关部门,重点督查大检查工作责任和措施落实情况,同时抽查部分重点企业,以此检验政府工作成效,推动大检查工作扎实深入开展是对地方安全生产工作的一次全面指导、一种压力传导,为党的十九大胜利召开营造良好的安全稳定环境。

近几年协会的咨询、指导等工作不仅得到了总局的认可,也得到了各省的称赞和信任。2017年12月12日至14日,协会副秘书长闫法民同志继2016年参加福建的互检之后,今年又参加了对贵州省的遵义市涉氨制冷企业安全专项治理情况进行了专项检查验收,并抽查了华润雪花啤酒(遵义)有限公司、遵义强平肉联有限责任公司、新蒲新区虾子辣椒合作社、湄潭县银盘山食品有限公司等涉氨制冷企业的安全治理工作情况。

2017年受国家总局委托和珠海市政府的邀请,参与了“珠海高栏港经济区华峰纸业“3.4”闪燃引发高处坠落较大生产安全事故”调查。

受深圳市安监局的委托,5月9日参与了深圳某氟利昂冷库爆炸事故调查。

多年来,据不完全统计,协会参加国内、省内与安全生产内容相关的各项、各类活动约计2700次,每年协会山东以外的工作时间平均在70%左右,协会的咨询指导活动几乎走遍了半个全国的工贸企业。

(六)参与政府购买安全生产咨询服务活动

协会做好国家委托的工作的同时,还面向全国多地签订了技术委托服务合同,积极参与了广东、浙江、江苏、海南、山东等省和连云港、扬州、舟山、福州、泉州、深圳、淄博、三亚、寿光、昌乐、澄迈等政府购买安全生产咨询服务活动和涉氨、粉尘防爆等专项治理工作,为各地专项整治树标杆、促推动。

2017年2月对三亚市18家液氨企业进行了全面的安全生产检查评估。2017年5月份通过现场检查、查阅资料、隐患排查、综合评定等方式完成了海口市105家危险化学品、烟花爆竹分级评估工作。

(七)组织多种类多层级安全培训

协会结合2104、2015、2016年度全国工贸事故的成果,以及结合国家总局和山东省安监局强力开展的安全生产风险分级管控与隐患排查治理双体系建设(双重预防机制建设)工作,认真分析安全风险大的生产区域、关键环节和作业岗位,建立完善的安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化预测预警系统,加强制度建设与落实运行,健全并增强岗位操作规程的实用性和可操作性,强化并提升班组建设等内容在省内龙头企业及中国纸业各子公司进行了综合、专业和专项等各类培训。为了增强培训的针对性和趣味性,尤其是培训的效率和效果,根据受众,设计和安排了不同层级、层次和不同行业(如机械、轻工、建材、冶金等行业;造纸、玻璃、食品加工等分行业)、专业(如粉尘防爆、液氨制冷、有限空间、人员密集作业场所等)的培训内容和时间。培训课件图文、视频等内容丰富、鲜活、生动且接地气,具有较强的指导性、时效性和教育意义,得到各地、企业的称道和欢迎。

2015至2017年国家安监总局分别在30个省(市、自治区)举办了《工贸行业安全监管专题培训班》,其中涉氨专题均由协会领导第五届国家安全生产专家组轻工、纺织、烟草专业组组长吴沛文主讲,并配合总局实地进行了调研、检查等工作2017年对陕西、新疆湖北等9省安监人员系统讲解了液氨使用安全技术要求及现场安全监督检查重点,并通过组织学员座谈交流、教学互动等方式,解答了各级安监人员工作中遇到的疑点、难点问题,受到了学员们的广泛好评,进一步提升了各级安全监管人员的业务素质,提高了工贸行业安全监管工作水平。

2017年还重点针对轻工行业企业和会员单位的需求进行了相应培训,累计培训43场(次),培训人员约计3700人次,为各层级夯实基础、拓展思路、深化管理做了应有的工作。

为了增强培训的针对性和趣味性,尤其是培训的效率和效果,根据受众,设计和安排了不同层级、层次和不同行业(如机械、轻工、建材、冶金等行业;造纸、玻璃、食品加工等分行业)、专业(如粉尘防爆、液氨制冷、有限空间、人员密集作业场所等)的培训内容和时间。

(八)多形式组织骨干龙头企业参加国家总局等安全会议和参观学习

2008年至今,每年组织省内龙头企业参加全国安全生产标准化现场会议,及时学习到安全生产标准化新精神和工作动态,学习先进省市、企业的经验和做法。另外,每年一度的行业暨协会工作会议是强化安全生产宣传、交流、沟通和推进的最佳良机,更是增进会员之间感情的结缘平台。

(九)为国家总局做好技术依托支撑,为企业排忧解难

针对造纸等工贸企业配套危险化学品生产储存装置安全监管”问题,提出了造纸白酒等工贸企业不是危险化学品生产企业,无需颁发危险化学品安全生产许可证,可不列为危险化学品生产企业进行监管(安监总厅管四〔2013〕180号)。

根据行业企业特点编制修订了《危险化学品安全风险的行业品种目录》之轻工部分(国务院安全生产委员会关于印发《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》的通知安委〔2016〕7号)。

根据行业企业特点编制修订了《工贸企业有限空间参考目录》(安监总厅管四〔2015〕56号)之轻工部分并指导企业辨识与管控。

2015年9月19日,德州市人民政府安全生产委员会提出山东江河纸业有限责任公司液氯气化工艺存在重大隐患(《德州市人民政府安全生产委员会重大事故隐患整改督办通知书》(德安督办子[2015]6号)),协会为其制定了技术改造整改方案,并在晨鸣纸业、青苑纸业等其他造纸企业推广应用。

(十)双重预防机制研究推广和升级

按照山东部署要求,协会参与山东省安全生产“两体系”建设(风险辨识与分级管控和隐患排查体系建设方案和实施细则研究、宣贯培训、标杆企业的推荐和创建工作,其中,景芝酒业、泉林纸业、烟台张裕等副会长单位和惠发食品、蒙牛乳业、青啤济南公司、长裕玻璃等常务理事单位均在标杆企业的创建中做出积极的、有益的和创造性的贡献,引领了全省乃至全国的工贸行业的“双重预防机制”推进工作。

协会按照国家安监总局的总体部署,结合山东省造纸、白酒、啤酒、葡萄酒、乳制品、食品加工、日用玻璃等行业试点企业的做法,2017年双重预防机制研究和推广做出了积极探索。通过培育和推进,形成了风险辨识与分级管控隐患排查治理系统,提高了企业风险控制能力和隐患排查与治理水平,使安全生产工作体系程序化、规范化和标准化。

另外,2017年10月,受山东省安监局委托,协会以山东俏家装饰新材料有限公司为试点,编制山东省《木材加工小微企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设工作指南》,指导了山东俏家装饰新材料有限公司进行了小微企业双重预防机制创建工作,并初见成效。

从全国工贸行业三年生产安全事故看,由于发生了约计三分之一“想不到”的细节把控不到位的事故,协会结合双重预防机制建设细节着手,指导企业按照工艺流程梳理分拣,编制设备设施和作业活动清单,形成抓细节的长效机制,在工作量化细化中实现良性循环。

(十一)隐患排查治理和预测预警软件系统开发及应用

为深入贯彻落实《关于印发<冶金等工贸行业企业安全生产预警系统技术标准(试行)>的通知》和《国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)的通知》等文件精神为了不断满足企业安全生产工作的深化需求,真正做到关口前移,预防为主,协会采用预测预警理论,结合多年的安全生产工作的积累、国家安监总局委托的“全国工贸行业2014、2015年、2016年全国工贸行业生产安全事故研究”成果和工业信息化发展的格局,从教育培训、隐患排查、事故管理、应急演练等模块入手,开发了一套符合企业生产安全实际的安全生产隐患排查和预测预警软件系统。此工具将安全管理关口前移,预防事故发生,将事故发生后应急为主的管理模式转变为事前隐患监控、预防为主的管理模式;全面展现和分析企业安全生产管理系统要素,将分散、单项的安全管理要素转变为系统、组合的管理体系。该软件系统缜密分析指标间的相关性,相互作用机理,得出科学、合理、有效的数学模型,自动生成的交互式预警指数曲线和分析报告,从宏观到微观,全面直观展现企业安全事故发生的可能性,简单、直观、有效的指导企业有效管控,提升企业综合安全管理水平。

安全生产隐患排查治理和预测预警软件系统与企业日常安全管理工作,特别是隐患排查治理工作相结合,是传统检查方式的补充和升级,凸显全员、全方位、全过程的需要;颠覆了传统检查方式,实现由“一人查十个隐患”向“十个人查十个隐患”方式转变,实现全员参与,自主化管理;构建预测预警管理体系,促进安全生产标准化达标,实现企业安全管理的上水平、升台阶。

预测预警系统为安全标准化一级达标企业强制性要求,足以说明其重要性,通过运行看也足以说明其有效性和实用性,是各企业、领导尤其是安全管理部门的好帮手,从某种意义上讲它也颠覆了当前的安全生产监管模式,改变了传统的安全管理方式。

三年来,已经在蒙牛乳业、景芝酒业、金锣集团、西王食品、生力源玻璃、三星集团、中冶纸业、得益乳业中国纸业各子公司进行了全面推广应用,企业运用预测预警系统反应的安全运行轨迹,分析和揭示生产安全的规律、特点,对危险、事故状态进行事先预报,从源头上控制各种不安全因素收到良好效果

(十二)涉氨制冷企业液氨使用两类重大事故隐患专项治理与验收   

协会作为全国涉氨制冷液氨使用专项治理的主承担者,四年多来,从标准、规范、指导书以及对应的培训、指导、检查、整改和验收等做了大量的工作,尤其对还没有整改或整改仍不到位的“快速冻结装置未设置在单独作业间内”重大隐患现场查看与测量,提供技术指导方案设计施工改造图纸以及安全运行指导,直至整改验收等服务共指导累计200多家企业。如2017年9月对深圳市铭基食品、联合水产、亿奇津食品涉氨制冷快速冻结装置整改进行验收。

(十三)粉尘防爆专项治理与验收

粉尘防爆是总局这几年抓的专项治理的重点,尤其是2017年列为专项治理的重中之重。协会也不遗余力的进行推进轻工行业涉及粉尘企业的隐患排查和治理。到目前为止,山东、天津、江苏、广东、湖南等地区的一百余家涉易燃易爆粉尘企业进行排查并提出整改措施和技术方案,提升企业的生产安全保障水平

2017年寿光市新丰淀粉有限公司“5.19”粉尘爆炸事故后对事故进行了调查,并对寿光粉尘企业进行了检查,累计检查并咨询企业40余家。

景芝酒业为了迎接安全生产标准化一级企业复评,委托协会对其原粮和大曲粉碎除尘装置进行了整体改造设计方案直至验收工作,成为白酒治理粉尘防爆的先进企业,为一级企业达标做出了决定性的贡献。

(十四)指导集团公司安全管理体系建设

协会在中国纸业、晨鸣集团、金锣集团、蒙牛集团、烟台张裕、西王集团、三星集团、天地缘实业、生力源玻璃等集团公司开展安全管理体系建设指导,为实现安全生产管理风险可控,有效提升安全管理水平积累了可贵经验。

中国纸业投资有限公司委托山东省轻工业安全生产管理协会,自2017年6月中旬至年底,对中国纸业投资有限公司安全管理体系所属八家主要企业开展安全生产管理体系建设指导工作,历时半年,每家企业七次,每次三到五人且三到五天。通过半年的体系建设,使领导认识与重视程度明显提升,基础管理水平显著改善和提升,现场管理、生产过程控制显著提高,双重预防机制建设逐步展开、初见成效,逐步完善应急救援体系,人员素质得到明显提高,企业工伤和意外伤害事故率得到明显下降。

三、展望

协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,坚定信念,凝聚力量,准确把握新时代、新起点、新任务、新要求,依法依规办协会围绕安全搞服务稳中求进促发展的理念继续以打造安全生产标准化服务领域的旗舰为发展目标,结合前期研究成果和多年来咨询指导服务积累的经验,面向工贸行业,立足服务政府、服务行业,充分发挥参谋助手和桥梁纽带作用,努力把协会打造成安全生产与职业卫生领域的品牌团队

 

 

 

 

 

 

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